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十堰市2019年放管服改革新聞發布會自然資源和規劃專場

  • 主題:十堰市2019年放管服改革新聞發布會自然資源和規劃專場
    新聞發言人:十堰市自然資源和規劃局黨組書記、局長汪正義
    主持人:市委外宣辦(市政府新聞辦)主任李啟東
    時間:2019-05-29 15:30:00
    地點:十堰市民服務中心會議室
    摘要:依據《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《不動產登記條例》等自然資源和規劃領域法律法規,結合職能職責調整,為提高工作效率,營造更加良好的營商環境,我局經反復研究,提出了市城區自然資源和規劃領域簡政放權、放管結合、優化服務的16條改革舉措

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  女士們、先生們,大家好。歡迎出席十堰市2019年“放管服”改革新聞發布會(自然資源和規劃領域“放管服”改革專場)。近日,市政府辦印發了《關于推進十堰市城區自然資源和規劃領域“放管服”改革的通知》,社會各界都很關注。今天,我們很高興請來了十堰市推進政府職能轉變和放管服改革協調小組精簡行政審批組副組長梅華同志,以及十堰市自然資源和規劃局黨組書記、局長汪正義同志作本次發布會的新聞發言人,并回答大家的提問。
  首先,我們請梅華同志介紹全市放管服改革總體部署及開展自然資源和規劃領域放管服改革工作重要意義。
  各位新聞媒體朋友:
  感謝大家出席由十堰市推進政府職能轉變和放管服改革協調小組辦公室主辦的十堰市2019年放管服改革新聞發布會(自然資源和規劃領域放管服改革專場)。
  2019年,在市委市政府正確領導下,我們將立足實際,以企業和群眾辦事滿意度為導向,聚焦企業和群眾辦事的“痛點”“堵點”問題,在六個重點方面發力,深入推進放管服改革,促進經濟社會高質量發展。
  一是大簡政放權力度,精簡行政審批事項、環節、實現,打造“不打烊”的政務服務。二是壓減企業開辦時限,將全市新開辦企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記四個環節時間壓縮至3個工作日以內。三是推進工程建設項目審批制度改革,完善審批體系,努力實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行,將全市工程建設項目審批時間縮短至100個工作日。四是做好數字政府建設規劃,將已建、在建的非涉密政務信息系統向云平臺整合或遷移。五是推進政務服務“一網通辦”,全面實現全市政務服務一張網市、縣、鄉、村“四級聯通”。推進更多政務服務事項網上辦理,市縣級政務服務事項網上可辦率分別達到70%以上。六是深入推進審批服務標準化,以辦好“一件事”為導向,實現“關聯事項、一表申請、一鏈辦理”。
  工程建設項目審批制度改革,是國務院、省政府著力推進的“重點”改革,也是市場主體特別是投資主體期盼的“焦點”改革,市自然資源和規劃局,主動擔當,積極作為,攻堅克難,推進自然資源和規劃領域放管服改革,就是解決工程建設項目審批的“難點”問題。今天,我們邀請到了市堰市自然資源和規劃局局長汪正義出席這場發布會,解讀我市推進自然資源和規劃領域放管服改革的政策和下一步工作重點,稍后他將詳細介紹有關工作,謝謝。
  謝謝梅局長。接下來,請汪正義同志解讀市政府下發的《關于推進十堰市城區自然資源和規劃領域放管服改革的通知》文件精神,并介紹自然資源和規劃部門下一步改革工作重點。
  各位來賓,新聞媒體朋友們:
  大家好!歡迎各位今天來到市民服務中心參加十堰市行政審批制度改革及自然資源和規劃領域“放管服”改革工作新聞發布會。十堰市自然資源和規劃局自今年2月28日機構改革正式掛牌成立到今天,已經三個月。在這三個月時間里,十堰市自然資源和規劃局順利完成了人員、崗位、職責、制度“四到位”,各項工作順利銜接、有序進行。同時,乘機構改革東風,順應新形勢、新要求,我局堅定不移地推進“放管服”改革,開展了“減流程、提效率”專項工作,開展了規范性文件清理,開展了會議規則重新擬定,開展了工作手冊的改編,開展了《十堰市自然資源管理技術指引(試行)》的印發和實施,開展了產業用地政策指引的宣講,等等一系列工作,積極推動政府職能轉變和服務效能提升,打造好發展軟環境。
  依據《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《不動產登記條例》等自然資源和規劃領域法律法規,結合職能職責調整,為提高工作效率,營造更加良好的營商環境,我局經反復研究,提出了市城區自然資源和規劃領域簡政放權、放管結合、優化服務的16條改革舉措。這些改革創新的舉措先后經市自然資源和規劃委員會第一次全體會議討論通過,并向有關單位、各類企業及市場主體、社會公眾廣泛征求意見后,通過市政府常務會議研究,近日以十堰市政府文件正式發布。下面,我代表市自然資源和規劃局,重點對《十堰市人民政府辦公室關于推進十堰市城區自然資源和規劃領域“放管服”改革的通知》文件精神和下一步將要實施的工作進行解讀和介紹:
  一、按照能放盡放的原則,加大權限下放。將市城區工業園區內項目用地、規劃審批權限下放到區政府(管委會)。由區政府(管委會)負責妥善處理工業用地登記發證及規劃審批事宜;辦理中心城區范圍以外鄉、村莊規劃區內建設項目的鄉村建設規劃許可和用地手續;審定轄區內老舊小區住宅增設電梯。土地確權和土地權屬爭議調處由市區兩級共同負責。在此之前,原市國土資源局已于2016年下放臨時用地、礦業權審批等5類審批事項;2017年下放工業用地招拍掛供應、農用地征轉用等14項審批事項;2018年下放土地復墾驗收的初審、鄉鎮污水、垃圾處理項目予審等3項審批事項。此次下放,明確將工業園區工業項目的用地、規劃手續審批權限全鏈條下放、將鄉村建設規劃許可和用地、供地手續下放、將老舊小區加裝電梯審定權限下放至區政府(管委會)及轄區分局負責依法審批。權限下放后,將會進一步調動城區管理積極性,激發基層創新能力和市場主體活力,更好地為工業企業等實體經濟和廣大市民群眾提供高效便捷的審批服務。
  二、按照能簡盡簡的原則,整合關聯事項。對原規劃、國土審批事項和流程關聯度較高的事項進行充分整合,最大限度減時限、減材料、減環節。主要包括:(1)項目選址和建設用地預審“二合一”,選址意見書和用地預審意見同步受理,同步核發證件和批文;(2)土地驗收和規劃核實“二合一”,由市自然資源和規劃局監察支隊專班負責辦理;(3)工業園區工業用地交地、放線“二合一”,現場服務一次到位;(4)建設用地批準書、建設用地規劃許可證憑土地出讓合同即時申領,承諾件改為即辦件;(5)土地利用巡查、規劃巡查、土地巡查“三合一”,集中基層執法力量,完善巡查工作機制,加大執法查處力度,堅決遏制違法用地違法建設行為。
  三、按照能合盡合的原則,積極創新服務。開展“多規合一”,啟動編制全市國土空間規劃,劃定生態保護紅線、基本農田保護紅線和城鎮開發邊界等三條控制線,為權力下放和項目前期策劃提供空間規劃指南和依據;推進“多測合一”,全面綜合測繪要素、測量環節,對外公布資質單位、收費投標標準,實現“一次委托,聯合測繪,成果共享”,降低企業成本;試行“多評合一”,以政府購買服務的方式開展“區域評估”,工業園區內地質災害危險性評估、壓覆礦產資源報告等評估評價由區政府(管委會)統一組織編制完成,在同一區域內項目共享評估成果,解決企業用地的相關前置環節問題。
  四、按照“誰審批,誰負責”的原則,劃清責任邊界。區政府(管委會)及轄區分局對具體行政行為承擔法律責任。市自然資源和規劃局將采取抽檢的方式加強下放權力運行情況的監督檢查。嚴禁隨意、擅自改變工業園區工業用地性質。除國家重點項目、市政基礎設施項目以外,原則上不開展臨時建筑、臨時用地審批。
  同志們、朋友們,此次自然資源和規劃局領域“放管服”16條改革措施,經過了充分評估,以最大限度提高審批效率為初衷,旨在切實推動自然資源和規劃行政審批和日常管理向基層前移,科學劃分市、區行政職權,創新業務辦理機制,充分釋放制度紅利,著力構建我市城區權責一致、決策科學、執行順暢、監督有力的管理新機制。我們將在市委、市政府的堅強領導下,在社會各界人士的監督下,勇于擔當、敢于創新,積極履行好自然資源和規劃工作責任,為加快形成“一心兩翼三高地”的戰略格局,建設“現代新車城,綠色生態市”提供高質量自然要素保障和規劃引領貢獻自己的一份力量。
  謝謝大家!
  好的,謝謝汪局長。下面請記者開始提問,提問之前請通報所代表的新聞機構。
  今天的發布會到此結束。謝謝各位發布人,謝謝各位媒體朋友。

   來源:十堰政府網

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